中国电科加快推进中国特色现代企业制度落地见效-中国电子科技集团有限公司

来源：新闻中心作者：新闻中心时间：2023-03-04

　　系统构建“1+5+37+N”制度体系，完成17个领域145项制度“立改废”，获评2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级……成绩背后是制度体系建设激发的强大活力。

　　国企改革三年行动实施以来，中国电科坚持把习近平总书记重要指示批示精神作为改革发展的根本遵循，坚持“两个一以贯之”，不断在完善公司治理中加强党的领导，夯实现代企业制度基�。贫冉ㄉ璩尚炔阶卫硇�。

　　秉轴持钧，加强建章立制组织领导

　　“这是我们实践基础上的工作提炼和总结。”翻开今年8月发布的中国电科规章制度汇编，这本千余页250万余字的“工作手册”，涵盖集团制度体系框架、17大业务制度体系树状图，280项制度，是中国电科蹄疾步稳推进制度体系建设的生动实践。

　　中国电科党组高度重视制度体系建设工作，并作为保障改革发展和提升治理能力的一项顶层工作来推动，加大对治理体系、运行机制、管理规章体系顶层设计的研究力度，明确“覆盖全面、配套完备、科学规范的制度体系”的总体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有效推动和保障集团公司发展战略有效实施。

　　顶层设计，谋篇布局。集团公司成立了制度体系建设领导小组，党组书记、董事长陈肇雄亲自谋划、亲自部署，通过制度体系建设部署会、推进会和专题会等，系统研究规章制度建设的目标任务、体系框架、工作思路及任务安排。成立全面深化改革办公室，牵头集团公司现代企业治理和改革顶层研究设计，负责制度体系建设等重大事项。

　　科学推进，统筹落实。在集团党组的统一领导下，中国电科以全局和战略高度谋划制度建设蓝图规划，稳步推进《集团公司治理体系、运行机制、管理规章体系建设工作方案》《集团公司2022年度规章制度体系化建设工作方案》等文件实施，锚定建设目标、加强统筹谋划、顶层推动制度体系建设各项工作高质量完成。

　　体系重塑，构建科学完备制度体系

　　“要加快督导‘急用先行’制度出台”“重点业务相关制度进一步支撑‘四大板块’主业发展”“配套制度内容要职责清晰，流程顺畅，要配套流程图推进信息化”……两年来，中国电科先后召开部署会、推进会和专题会10余次，在无数次打磨优化中，制度体系更加成熟更加定型。

　　系统构建制度体系。立足“三大定位”主责、聚焦“四大板块”主业，进一步优化制度层级、分类、体系图及制度建设方向，构建以公司章程为统领，包含上中下3个层级、17大业务类型的“1+5+37+N”中国电科制度体系。

　　体系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制度体系建设的短板弱项，持续开展“立改废”，完善各领域基本制度和配套制度。截至8月，总部完成17个领域145项制度“立改废”，制修订制度达现行制度总量的50%以上。

　　同时，坚持建设和执行并重，召开全系统制度体系宣贯落实工作会议，推进制度建设向全级次纵深推进，强化制度体系评估督导检查，督促成员单位严格执行规章制度，依法依规决策经营。

　　运转高效，制度体系建设成效初显

　　新故相推，日生不滞。中国电科坚持把改革蓝图细化为制度机制、把改革重点要求纳入制度体系，通过制度抓手深化重要领域和关键环节改革，打通理顺“堵点”“难点”，有效提升治理效能，筑牢高质量发展基石。

　　探索完善中国特色现代企业制度。把党的领导融入公司治理各个环节，修订公司治理顶层制度文件，完善“三重一大”事项清单，推动党的领导从顶层设计到制度、事项、流程、清单的逐级细化。规范治理运行，完善董事会专委会运行规则和配套制度，提升董事会运行的规范性和有效性，优化集团公司授权与成员单位行权管理，分类有序指导出资企业修订完善公司治理制度体系，切实增强了集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　对标对表新形势新任务新要求。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，通过制度体系建设，推动集团战略规划、经济运行管控机制进一步建立，科技创新、军工管理等制度体系进一步支撑“四大板块”主业发展，党管干部与市场化选人用人的激励约束机制进一步健全完善，财务金融、投资资产管理制度进一步有效支撑主责主业发展，大监督大风控的监督制度体系进一步聚焦重大风险防范……制度建设有效促进党中央、国务院、中央军委决策部署落实见效。

　　制度建设更加系统化、规范化、科学化。全面修订《集团公司规章制度管理基本制度》，确立建设与世界一流企业目标相适配制度体系的总体目标，完善制度体系建设必须坚持“两个一以贯之”、合法合规、需求导向、问题导向、效率导向的基本原则。明确制度内容必须做到落实上级要求到位、主体责任落实到位、战略规划匹配到位、人才组织保障到位、激励约束管理到位、监督管控支撑到位、管理效益效率提升到位的基本导向。明确集团通用制度定义要求，完善制度综合审查，健全制度“立改废”程序，强化制度执行效果评价，推动制度建设自上而下有效传动，确保成员单位制度建设与集团公司规章制度相互衔接、承接有序。

　　改革探索不停步，制度建设不止步。中国电科将始终心怀“国之大者”，坚持“两个一以贯之”，发挥制度牵引和保障作用，以制度建设持续凝练改革成果，以钉钉子精神推动改革走深走实，不断提升企业治理能力，加快建设世界一流企业。

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